همزمان با تشدید تهدیدهای اسرائیل برای حمله نظامی به لبنان، به گزارش الاخبار دفتر سازمان ملل متحد در لبنان از آژانسهای سازمان ملل متحد که در زمینه امور بشردوستانه فعالیت میکنند و سازمانهای بینالمللی همکار خواسته است تا با توجه به سناریوی جنگی احتمالی که سازمان ملل متحد تخمین میزند میتواند منجر به آوارگی حدود یک میلیون لبنانی از جنوب، دره بقاع و حومه جنوبی بیروت شود، طرحهای اضطراری را فعال کنند.
این درخواست بر اساس گزارشی است که توسط تیم سازمان ملل متحد متخصص در جمعآوری و تحلیل اطلاعات امنیتی و اطلاعاتی منتشر شده است. بر اساس این گزارش که به عنوان سند مرجع به نهادها و سازمانهای مختلف ارائه شده است، لبنان ممکن است شاهد «حملات هوایی تشدید شده با هدف ایجاد بزرگترین موج آوارگی ممکن از جنوب، دره بقاع و حومه جنوبی بیروت، با احتمال ترور، تشدید حملات که ممکن است شامل بمباران مناطقی باشد که قبلاً هدف قرار نگرفتهاند و ممکن است به تأسیسات دولتی لبنان نیز گسترش یابد، علاوه بر انتظارات از یک حمله زمینی که ممکن است محدود به جنوب نباشد، بلکه ممکن است دره بقاع را نیز شامل شود» باشد.
این ارزیابی نوامبر گذشته به سازمانها ابلاغ شد. در عوض، سفارتخانههای اصلی در بیروت، از جمله سفارتخانههای آمریکا، بریتانیا و فرانسه، به سازمانهای بینالمللی تحت حمایت مالی خود، با استفاده از عبارت «ضربهای شدید به لبنان وارد خواهد شد»، از لزوم تهیه طرحهای اضطراری فوری مطلع کردند. این سفارتخانهها به طرفهای ذیربط در درون سازمانها اطمینان دادند که «دولت لبنان از این موضوع آگاه است و این پیام به روسای جمهور، نهاد نظامی و وزارت دفاع رسیده است.»
بر این اساس، آژانسهای سازمان ملل و سازمانهای بینالمللی بیش از دو هفته پیش بهروزرسانی برنامههای داخلی خود و شناسایی خطرات احتمالی برای اجرای برنامههای امدادی را آغاز کردند و کار بر روی تشکیل یک تیم واکنش سریع را آغاز کردند. به گفته منابع، «برخی از سازمانهای بزرگ بشردوستانه از قبل شروع به تهیه ذخایر اضطراری از لوازمی کردهاند که معمولاً در طول جنگها توزیع میشوند، مانند غذا، کیتهای بهداشتی، مواد شوینده، پتو، تشک و سوخت. آنها همچنین با تهیه دارو و لوازم پزشکی برای بیمارستانها، به ویژه آنهایی که مسئول واکنش سریع اولیه هستند، مانند بیمارستانهای صور و صیدا، حمایت از آنها را آغاز کردهاند.»
این امر در پی تجدید ساختار جهانی سیستم کمکهای بشردوستانه، در بحبوحه کمبود فزاینده بودجه از سوی سازمانهای اروپایی و آمریکایی، صورت میگیرد. به همین منظور، آژانسهای سازمان ملل و سازمانهای بشردوستانه دستورالعملهای صریحی از دفتر هماهنگکننده امور بشردوستانه سازمان ملل در لبنان دریافت کردهاند تا بودجه سال ۲۰۲۶ خود را ۴۰ درصد کاهش دهند. این بدان معناست که وقوع هر جنگی – حتی یک جنگ فرضی – چالش قابل توجهی برای توانایی این سازمانها در مشارکت مؤثر ایجاد خواهد کرد و مقامات لبنان دیگر نمیتوانند مانند جنگ ۲۰۲۴ کاملاً به آنها تکیه کنند.نمایندگان وزارتخانهها تأیید کردند که اقدامات احتیاطی برای جنگ را آغاز نکردهاند و هیچ درخواستی برای انجام این کار از سوی دولت دریافت نکردهاند.
با این حال، دولت نخست وزیر نواف سلام به این سطح از تحقیقات نرسیده است. در واقع، تاکنون هیچ تحقیقی انجام نداده است. نخست وزیر نه میخواهد در میان مردم لبنان وحشت ایجاد کند و نه میخواهد دولتش طوری به نظر برسد که گویی برای یک جنگ قریبالوقوع آماده میشود. او سیاست انکار را در پیش گرفته است، بر اساس این فرض که نادیده گرفتن این موضوع ممکن است باعث ناپدید شدن آن شود! گویی دشمن منتظر است تا دولت آماده شروع جنگ خود شود، یا گویی لبنانیها منتظر سیگنالهای رسمی برای احساس ترس هستند.
در واقع، مردم از دولت خود پیشی گرفتهاند؛ برنامههای احتمالی برای احتمال جنگ، از جستجوی خانههای اجارهای در مناطق امن گرفته تا اشکال مختلف آمادگی، به بخشی از زندگی روزمره آنها تبدیل شده است. آنچه اضطراب آنها را تشدید میکند، غیبت کامل دولت است، زیرا هیچ مقام رسمی هیچ نشانهای از تمایل به پذیرش مسئولیت یا حتی تلاش برای رسیدگی به عواقب احتمالی ارائه نکرده است.
این سردرگمی در سطح دفتر نخست وزیر آشکار است، زیرا اظهارات سلام با اظهارات سازمانهای بینالمللی در تضاد است. در حالی که او در یک مصاحبه مطبوعاتی ادعا کرد که «دولت طرحی آماده برای مقابله با یک جنگ احتمالی دارد»، چندین آژانس سازمان ملل و سازمانهای بینالمللی گزارش دادند که در جلساتی با نمایندگان وزارتخانههای امور اجتماعی، انرژی و آب و آموزش و پرورش شنیدهاند که «آمادگی برای جنگ در حوزه اختیارات این وزارتخانهها نیست و آنها هیچ درخواست رسمی از دولت برای شروع مراحل دریافت نکردهاند.»
در پاسخ به سوالات، واحد مدیریت بحران در دفتر نخست وزیری اظهار داشت که این کار «از طریق کمیته ملی مدیریت بحران و بلایا به ریاست دبیرکل شورای عالی دفاع، سرلشکر محمد مصطفی، انجام میشود و شامل نیروهای امنیتی و نظامی و اکثر وزارتخانهها میشود و توسط واحد مدیریت بحران و یک اتاق عملیات مرکزی در کاخ دولت پشتیبانی میشود. این واحد افزود که تمرکز معمولاً بر موضوع آوارگی و سرپناه است و هماهنگی با وزارتخانههای امور اجتماعی، کشور و آموزش و پرورش انجام میشود.»
برای روشن شدن موضوع، کمیته مدیریت بحران و واحد مدیریت بحران سالهاست که وجود دارند و این پاسخ، قرائت تحتاللفظی از متون مکتوب و دستورالعملهای مصوب بحران است. مشکل این است که سلام، در صحبت از داشتن برنامه توسط دولت، به این اصول کلی روی کاغذ اشاره میکرد، بدون اینکه از او یا هیچ وزیری درخواستی برای فعالسازی، اصلاح یا سازماندهی اجرای آنها متناسب با وضعیت فعلی و سناریوهای احتمالی شده باشد.
در واقع، دادهها نشان میدهد که کمیته اضطراری دولت، که بر تجاوز ۲۰۲۴ نظارت داشت و توسط وزیر سابق ناصر یاسین رهبری میشد، گزارشی در مورد این تجربه، شامل نتیجهگیریها و توصیههایی برای ارزیابی نقاط قوت و ضعف، تهیه کرده است. این گزارش به دفتر نخستوزیر ارائه شده است، که هیچ اقدام مشخصی برای درس گرفتن از این تجربه انجام نداده است. حتی افراد درگیر در آژانسهای سازمان ملل و سازمانهای بشردوستانه بارها اظهار میکنند که «نمیدانند با چه کسی در داخل دولت تماس بگیرند و هماهنگی قبل از وقوع تجاوز سپتامبر گذشته بسیار بهتر از وضعیت فعلی بود»، و گاهی اوقات نتیجه میگیرند که «هیچکس در این دولت نمیخواهد مسئولیت را بپذیرد».